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《湖南省省属高等学校基本建设工作管理办法》政策解读

  • 索引号:430S00/2024-020593
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  • 发文日期: 2024-03-06 18:13
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  • 名称: 《湖南省省属高等学校基本建设工作管理办法》政策解读

为进一步规范省属高等学校基本建设管理。近日威尼斯赌博游戏_威尼斯赌博app-【官网】印发了《湖南省省属高等学校基本建设工作管理办法(湘教发〔20246以下简称《管理办法》)现将有关政策解读如下

一、《管理办法》出台背景

近年来,我省工程建设项目审批制度改革持续深入,基本建设管理要求不断强化,加强高校基本建设相关制度建设,进一步规范高校基建管理十分必要。

(一)基建管理面临新使命新要求

规范省属高校基建管理,助力高等教育持续健康快速发展,是检验当前主题教育成果转化的试金石。一是加快建设教育强省需要更有力支撑。贯彻加快建设教育强省决策部署,必然需要加快改善高校办学条件,需要以规范基建管理作为支撑。是办好人民满意教育需要更坚强保障。坚持以人民为中心发展教育,必然需要加快扩大优质教育资源供给,需要以规范基建管理作为基础。三是全面从严治党需要更严格管理。推进清廉湖南建设,全面从严管党治校,从制度约束、资金监管、风险防控等方面对基建管理工作提出更严更高的要求。

(二)加强基建管理现实需求迫切

近年来,以基建规划为引领,高校基建行为得到进一步规范,但加强基建管理仍需持续发力。一是高校基本建设有任务。我省高校办学规模大、底子薄,贯彻扩大优质高等教育资源供给的决策部署,基本建设仍是今后一段时期的重要工作。二是现代治理能力有差距。高校基本建设管理的好坏直接关系到高校建设发展的速度和质量。目前仍存在项目论证不充分、项目调整随意性大问题,基建领域腐败问题仍有发生,亟需进一步规范。三是管理制度建设有需要。近年的巡视巡查审计指出相关问题,加强制度建设是落实整改的必然要求。

二、《管理办法》起草情况

在前期多次组织研讨和广泛征求意见基础上,20239月以来我厅根据有关法律法规我省工程建设项目审批制度改革最新指南及相关政策规定,参阅教育部与安徽、甘肃、四川和河北等兄弟省份相关管理办法,召开了部分省属高校基建处长座谈会,坚持依法行政原则,结合实际研究起草了管理办法征求意见稿。为确保管理办法落实落地、发挥实效,我们又广泛征求省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅和省住建厅等省直部门,归口我厅管理的省属高校、直属单位,以及驻厅纪检监察组、委厅机关有关处室意见后认真修改完善,报请委厅党组会审议通过后按程序印发。

《管理办法》主要内容

本办法共九章53,主要内容如下

)第一章为总则,共7条,明确管理办法的目的、依据、适用范围、责任主体、原则等

(二)第二章为校园规划编制,共6条,明确校园规划编制的原则、程序、要求、监督管理等

(三)第三章为项目审批管理,共5条,明确建设项目审批范围、主要审批环节、初审所需材料等

(四)第四章为年度投资计划编制和调整,共6条,明确高校年度投资计划编制原则、计划管理等

(五)第五章为建设项目实施,共11条,明确组织威尼斯赌博游戏_威尼斯赌博app-【官网】和人员配备、依法实施的相关制度、项目变更管理等

(六)第章为建设项目资金管理,共5条,明确建设资金使用要求、程序、财务风险防范、绩效评价等

(七)第章为基本建设领域安全管理,共3条,明确质量安全、施工安全、校舍安全等

(八)第八章为监督与评价,共7条,明确高校全过程监督管理制度、廉政风险防控、信息化管理、违反本办法的处理等

(九)第九章为附则,共3条,明确本办法参照管理范围、解释权和实施日期等

《管理办法》主要特色亮点

从横向纵向对比来看,主要有以下特色亮点:

(一)坚持一个基本原则。始终坚持依法行政原则,从职能职责出发,履行行业主管部门的监督管理责任。遵从工程建设项目审批现有规定,不抄袭现有条文,不增加审批环节,只从加强管理角度建章立制。

(二)做到两个全覆盖。一是监管项目全覆盖。除新建、改建、扩建的建筑工程外,明确将维修工程、土方工程、护坡工程和装饰工程纳入监管;二是监管单位全覆盖。明确预算归口我厅管理的省属高校、直属单位、省属高校附属中小学和幼儿园的项目管理均要执行本办法

(三)强化三个全过程。一是强化全过程审计监督。明确推进建设项目全过程跟踪审计和驻点审计,加强工程管理审计、内部控制审计和管理部门主要负责人经济责任审计。二是强化全过程安全管理。独立成章加强质量安全、施工安全、校舍安全保障和隐患排查鉴定整治等安全管理。三是强化全过程闭环管理。从项目策划生成、施工建设、竣工验收到日常维护,明确了建设项目全生命周期监管要求。


【政策原文】





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